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旺苍县审计局关于2018年度法治政府建设工作情况的报告
发布时间:2019-03-28 来源:县审计局 点击量:2092

市审计局:

2018年,在县委、县政府和市审计局的坚强领导下,我局高度重视法治政府建设工作,全面履行审计工作职责,着力规范行政行为,法治政府建设取得明显成效。现将相关情况报告如下:

一、依法全面履行审计职能

2018年度,我局围绕大局中心依法履职尽责,切实发挥审计监督作用,服务经济高质量发展。全年完成年度计划审计项目23个,出具审计报告和专项审计调查报告33篇,作出审计决定7份。审计查出各类问题金额4065万元,管理不规范金额5.469932亿元,全年核减政府项目投资金额4561.7444万元,审计处理处罚1406万元。推动被审计单位建立健全规章制度16件,提交审计专报6篇,提出并采纳审计建议83条。

(一)强化政策跟踪审计。 

加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,制定并印发了《旺苍县审计局重大政策措施落实情况跟踪审计工作管理暂行办法》。全年累计派出跟踪审计人员共计62人次,抽审单位100个,抽审项目39个(含扶贫项目10个),抽审资金总量647129.15万元,促进出台政府债务管理规章制度1项,落实配套资金4888.6万元。

(二)深化财政收支审计。 

以规范财政资金分配秩序,提高预算执行效果,维护财政安全为目标,完成了2018年度县级预算执行和其他财政收支审计、县本级税收计划执行审计、4个县级部门预算执行审计及决算草案审签、国华镇乡镇财政决算审计,并对财政专户及其资金情况、国库集中支付改革情况、财政及部门预决算公开情况、财政管理改革事项推进情况进行了专项审计调查。发现非税收入360.8万元未及时缴入国库等10个问题,涉及管理不规范资金共计50819.99万元。针对上述问题,提出建议10条。制定和出台了《政府债务风险应急处置预案》、《防范化解政府性债务和隐形债务风险工作方案》等系列文件,进一步加强了我县政府性债务化解、风险防控等方面的管理。

(三)强化经济责任审计。 

完成了县司法局局长等5位领导干部经济责任审计,牢牢把握权力运行和责任落实两个重点,把守法、守规、守纪、尽责放在突出位置,促进了领导干部履职尽责,依法依规行权。 查出违规资金712.76万元,管理不规范资金1858.46万元,提出审计建议16条,形成审计专报4期,移送相关部门问题线索7件。

(四)加强项目投资审计。

对标国家、省、市要求,加快投资审计“三个转变”工作。强化跟踪审计,完成了2个省市重点建设项目跟踪审计阶段性任务。投资项目审计工作,完成了3个竣工决(结)算项目审计,反映了多计工程价款和超计划投资等问题。针对问题提出了规范基本建设程序、从严控制工程造价的审计建议。同时,注重中介机构参与投资审计工作的监督和管理,从严规范政府投资项目审计。在国家级“中文科技期刊经济管理”期刊中发表《政府投资审计存在的主要问题及对策分析》,争取旺苍县人民政府办公室出台《关于印发旺宁路公路改建项目跟踪审计问题整改方案的通知》(旺府办函〔2018〕287号),出台关于规范中介机构管理的规范性文件4个。

(五)狠抓资源环境审计。

充分运用大数据和地理信息技术完成了国华镇党政主要领导干部自然资源资产责任审计,通过对比林业等部门的自然资源资产项目文本资料等数据,运用电脑影像等方法,发现非法占用林地建设山坪塘等问题10个,提出建议4条,移送问题线索1件,当事人受到党纪处分,形成专报两期并得到了县政府主要领导肯定性批示,促使国华镇出台了《国华镇关于加强审计整改的实施意见》(国府发〔2018〕352号)。

(六)做好专项审计调查。

完成了全县森林生态效益补偿资金和退耕还林直补资金管理情况专项审计调查,移送问题线索6件,形成专报一期并得到了县政府主要领导肯定性批示,促使旺苍县人民政府印发了《旺苍县人民政府办公室关于修订新一轮退耕还林的实施意见的通知》(旺府办发〔2018〕17号),部门建立健全规章制度3件。

二、积极推进制度建设

(一)坚持修订完善各项规章制度。

2018年,争取中共旺苍县委办公室、旺苍县人民政府办公室出台印发了《关于实行审计全覆盖的实施意见》(旺委办〔2018〕39号),全力推进审计全覆盖。我局还制定和完善了《关于中介机构参与投资审计工作有关事项的紧急通知》(旺审发〔2018〕34号)、《旺苍县政府性投资项目工程造价审计全程监管中介机构管理办法(暂行)》(旺审发〔2018〕35号)、出台了《政府投资项目审计质量复核暂行办法》(旺审发〔2018〕36号)、《关于进一步加强和规范中介机构参与政府投资项目审计工作的通知》(旺审发〔2018〕38号),对投资审计经费渠道、审计质量控制、执行审计工作纪律等方面作出了具体规定,规范了对中介机构的使用和管理。

(二)坚持执行法律顾问制度。 
  积极推行法律顾问制度,自2015年以来,我局聘请法律顾问参与局有关政策咨询、合同审核等10余次,开展一年一次法律讲座,增强干部职工的依法行政意识。
  (三)坚持行政执法公示制度。
  严格执行执法公示制度,审计项目审计组进场时,均进行审计公示,积极推行“阳光审计”,不断提高审计工作的透明度。 
  (四)坚持重要情况、重大问题及时报告制度。

认真落实重要情况、重大问题及时报告制度,及时、如实向上级审计机关报告审计发现的重大问题和机关发生的重大事项,没有隐瞒不报或延误报告现象。

三、扎实做好法治教育培训

(一)狠抓法治学习培训。

我局以中央、省、市、县法治建设实施方案和“七五”普法规划推进实施为载体,将党内法规、国家法律法规纳入机关全体干部职工学习培训计划,通过会前学法、专题讲座、网上自学、视频培训等多种形式开展法制宣传教育,切实提高了审计干部运用法治思维和法治方式依法审计、依法履职的能力,营造了审计机关尊法、学法、守法、用法的良好氛围。2018年,我局干部职工积极参加了审计署举办的深入解读党的十九大精神网络培训班和市委组织部、市人社局组织的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省委市委全会精神”公务员网络培训,合格率100%;有5名同志参加了西南财经大学举办的审计业务骨干读书班,并取得结业证书。

(二)深入开展法律咨询服务活动。

通过发放宣传资料、订阅报刊资料等方式进行法律咨询服务,组织审计人员和法律顾问到帮扶村开展法治讲座,大力宣讲《宪法》、《审计法》、《土地法》等法律法规,引导群众自觉遵法守法,依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。

(三)认真落实“谁执法谁普法”机制。

充分利用审计组的力量进行普法宣传,利用审计见面会向被审计单位宣传有关审计的法律法规和其他相关的财经法纪,同时利用审计调查在国华等乡镇向相关领导、财务人员和村民宣传财经法律法规。

(四)多方位加强法制宣传。

充分利用“12.4”法治宣传日等主题活动开展法治宣传;综合利用电视、网络、报刊等各种媒体加强法制信息化建设,积极向《中国审计》、《中国审计报》、《现代审计》等报刊和各级各类网站报送发表工作信息和调研文章30余篇;有效利用网络信息的大众化不断拓展依法治县宣传新渠道,将我局依法治县工作积极推进。

四、坚持严格公正文明执法 

(一)依法规范行政权力运行。 
  积极落实省、市有关行政权力上网运行的工作部署,高度重视行政权力依法规范公开运行工作,本年度审计执法中无适用行政处罚和行政强制措施案件的发生,未出现超越审计职权做出处理处罚的情况,也没有审计人员被追究行政执法责任的情况。      

(二)健全完善与相关部门的衔接机制。 
  高度重视行政执法与纪检、监察、司法等部门协作,全年向县纪委及相关主管部门处理移送问题14个,纪检监察机关已给予6人党内警告处分,相关部门已处理问题1件。同时还安排专门人员负责进行两法衔接平台的登录与录入。
  五、加强行政执法制约监督 
  (一)加强对执法人员的管理。 
  要求干部职工积极参加执法资格考试,按要求取得执法资格证,确保持证上岗。截至2018年末,我局有持省政府制发证件的行政执法人员18名。

(二)加强对审计执法的监督。 
  严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,畅通举报电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违规违法审计行为。
  (三)推进审计结果依法公开。 
  积极推进审计结果公开,主动接受社会监督,年末对22个审计结果在旺苍县人民政府网上进行公告。
  六、存在的不足和2019年工作打算 
  (一)存在的主要问题。 
   过去的一年里,在法治政府建设工作方面取得了一些的成绩也积累了一部分的经验,但与“适应新常态”的要求相比,我们还存在一定的差距。审计站位有待提高,审计执法力度和审计宣传工作还需进一步加大,这些都需要我们在今后的工作中加以改进。

(二)下一步工作打算。 
  2019年,我局将按中央、省、市、县法治政府建设工作的部署和要求,紧紧围绕旺苍工作实际,着力打造“精准审计”,全面完成2019年度的审计任务。

1.抓好重点审计项目,不断提升审计效果。全面履行监督职责,更好服务经济发展。把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,加大查处重大违法违规和经济犯罪问题的力度,进一步完善审计与司法等部门的协作机制,促进廉政建设,强化对权力的监督和制约,注重从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析研究问题,促进体制机制制度健全完善,切实发挥审计工作的建设性作用。

2.扎实做好法治宣传工作,及时上报法治政府建设方面取得的重大成果和经验。
  3.进一步加大法治教育培训力度,认真抓好党的十九大精神和党内法规学习,抓好审计人员的审计业务和法律法规培训学习,深化“两学一做”学习教育成效,着力提高审计干部的政策把握能力、综合分析能力和依法履职能力,积极营造浓厚的法治氛围,不断提高依法审计水平。

4.进一步落实依法行政工作。明确审计权限边界,规范审计行为,强化高素质专业化队伍建设,推进审计事业高质量发展。



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2019年3月28日

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