和谐社会说了要练①：尽快公示官员的经济亲属情况

云淡水暖


自从中央“关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定”发布以来，各路专家、学者纷纷出来“解读”，紧跟形势，只见滔滔宏文，各方各面，俱有兼顾，方向明确，旗帜鲜明。但以草民浅陋之见，“社会主义和谐社会”，不是“解读”出来的，是实践出来的，中央定出大政方针，“和谐”不“和谐”最终只能够从最广大人民群众的切身感受中得到体现。如果说专家、学者们居于高堂大庙，视野高阔，那芸芸众生更多地要实际见到具体的“和谐”招数和效果后，才能够有结论。俗话讲“天桥的把式，光说不练”是一种对空话、大话的讽刺，那“说了要练”、“又说又练”就无疑是实实在在的“理论与实践相结合”。如果说官员、领导、专家、学者大张旗鼓地“解读”，属于“说”，那接踵而至的各种措施制定、实施，就属于“练”。“练”什么呢，当然“练”最广大人民群众最关心、最迫切、最切身的。

“和谐”首先要追求人心的和谐，“人心齐，泰山移”，有不和谐的矛盾不怕，就怕不动手化解，听之任之，“憋”出越来越多、越来越深的矛盾。在当前的一系列社会矛盾中，如贫富差距过大，底层劳动阶层就业前景、住房价格、医疗费、教育费等方面造成的生存、发展负担重、路途艰难是一些个方面，而最广大人民群众最关心、最痛恨的莫过于官员腐败、官商勾结、官商学商勾结。因为这些方面带来的恶果，对社会结构的打击大，对底层领导群体的伤害深，最关键的是使社会大众对党和政府执政的能力和诚信产生怀疑，使社会失去最基本的凝聚力，而这其中，以党政官员的腐败问题首当其冲。

中国共产党反腐败的决心和力度是昭示于人的，成果也是惊人的，但这成果逾惊人，社会大众的心也就越沉重，越焦急。从这些年的腐败案例来看，最主要的原因大家都明白，就是缺乏有效监督，尽管监督机制不断完善，日益严厉，打击力度也不断加强，但腐败者还是“前腐后继”，层出不穷。事实证明，靠少数精兵强将监督打击腐败是重要的，但如果把官员置于一个更广阔的监督体系中，就会形成另外一种威慑力量，形成反腐败的另外一支方面军。群众监督怎么搞，首先就是要让官员的种种切切放在阳光下，聚光灯下，显微镜下被见到，被透视，这不是“偷窥”，是公开地看。可能官员们觉得有些“不自在”或者非常“不自在”，但没有其它办法可以替代。因为官员被社会大众纳税人所供养，官员的行止是“服务员”、是“公仆”，官员的作为，决定了社会大众的切身利益，社会大众必须对“服务员”、“公仆”的一切实行近乎苛刻严苟的监督。

如果在社会大众的眼中，见到了一个、一群兢兢业业，两袖清风，不贪不腐，公正廉明的党政官员，那“和谐”之气就悄然而生；反之，如果见到了一个、一群言行不一，贪婪成性，贪赃枉法的党政官员，那“和谐”之气全无。而让社会大众“见到”的一个基础，就是党政官员的家庭经济状况，亲属子女经济状况、社会活动状况的共示制度和严格执行。所以，人们期盼有一整套法律制度将高官们的个人、家族财产、经济领域活动、出国情况等最能够反映其是否利用了职权、影响力实施了寻租行为的种种切切展示在阳光之下，因为是法律，是必须遵守的，再辅之以细致的执行规则，不能说完全杜绝，起码能够令已经伸手者胆寒躲闪，令还未伸手者三思而行。更为主要的是，令高官们周围的人民群众、包括下级公务员们有了一个参照系统，能够时刻对照高官们的言行、穿戴、子女消费等等细节，帮高官们“算账”，发现不符合其登记公示状况的蛛丝马迹，一旦有诈，奋起举报。

草民以为，应该着手建立以下几个方面的监督公示：

第一，登记和公示党的领导干部的个人情况，充分体现党在人民群众的监督框架内活动，遵纪守法，维护法纪的尊严，让人民群众真正体会到当家作主的感觉，培养人民群众反腐败的斗争热情和责任感。

第二，公示党政领导干部的配偶，子女，孙子女在何部门任何职，从何时开始任职。在何经济领域开办经济实体，规模多大，资金来源，经营范围，纳税情况。与其具密切的亲属关系的其他家族成员的职业情况。人民群众可以监督比较领导的亲属、子女是否沾了领导的光。

第三，党政领导干部的公开收入几何，配偶的收入几何，家庭财产几多，包括银行存款，有价证券，房产（档次、面积、折价），与其具密切亲属关系的家族成员的财产情况，也包括银行存款，房产，有价证券，企业、实业资产。你有没有搞腐败，人民群众从你抽的香烟、穿的西装、皮鞋，一眼就看出来了。

第四，规定公示制度，登记数据必须一年更新一次，或者在当事人升迁、调动时也要更新一次，更新的内容，主要是有变化的部分，更新的同时，就进行新的公示。

第五，规定配套的，常设的反馈渠道，任何公民对公示的内容有不同意见，或者有不同的发现，都可以用信件，电话，传真。Email等等途径反映给公示机关，可以署名，也允许匿名。甚至允许有代表性的、有理据的质疑意见，在报刊上登载。

曾经有报道，全国人大代表中的有识之士也曾经大声疾呼过，要求在提交人大会议审议的《公务员法（草案）》之中，明确地写进实行公务员财产申报制度。但是遗憾的是这一愿望终于没有实现，据报道，理由是“目前而言，这一制度的建立还面临很多困难。”。

就构建“社会主义和谐社会”而言，什么样的“困难”都要克服，什么样的“困难”都要让路，如果这“困难”不作为，那“困难”不作为，“和谐社会”的建立就将幻化在这“困难”、那“困难”之中。还有什么比遏制官员腐败能够树立“和谐”风气的作用大呢，如果老百姓见到一个、一群“焦裕禄”在为社会大众服务，如果老百姓见到一个、一群与他们风雨同舟、同甘共苦的官员，见到一个、一群没有暴发的、只有凭本份吃饭的与普通人无异的妻儿亲故，“阵痛”大家扛，成果共同享，那不是“亲如一家”，“和谐”在望了么。